Гарантия обеспечения заявки

Мы подобрали ответы на самые важные вопросы по теме: "Гарантия обеспечения заявки". Ответы взяты из авторитетных источников. Если возникли вопросы по актуализации данных на 2020 год или другие, то обращайтесь к дежурному специалисту.

Энциклопедия решений. Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсе или аукционе (далее — заявка) в извещении об осуществлении закупки (далее — извещение) и документации о закупке (далее — документация) (см. также п. 7 ст. 42, п.п. 1 и 9 ч. 3 ст. 49, п. 10 ч. 1 ст. 50, п. 4 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 4 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ).

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки (ч. 4 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Из содержания ч.ч. 1 — 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ прямо следует, что предоставление обеспечения заявки должно быть произведено участником закупки лично.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в конкурсах и закрытом аукционе может предоставляться по выбору самого участника:

1) путем внесения денежных средств;

2) банковской гарантией, которая является видом независимой гарантии (п. 3 ст. 368 ГК РФ). В этом случае банковская гарантия должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, при этом срок действия гарантии должен составлять не менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).


Заявки на участие в электронном аукционе обеспечиваются только внесением денежных средств (ч. 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ), путем блокирования оператором электронной торговой площадки средств на счете, определенном при аккредитации участника закупки на электронной торговой площадке (ч. 18 ст. 44, ч. 5 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

Размер обеспечения заявок и (или) условия банковской гарантии в силу п. 7 ст. 42, ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ должны быть указаны заказчиком в извещении и документации.

Границы определения размера обеспечения заявки определены ч.ч. 14 и 15 ст. 44, ч. 9 ст. 86 Закона N 44-ФЗ и составляют:

— от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) — по общему правилу;

— 1% НМЦК — при проведении аукционов , если НМЦК не превышает 3 миллиона рублей;

— от 0,5% до 2% НМЦК, если закупка осуществляется в соответствии со ст.ст. 28 — 30 Закона N 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация.

Как следует из определения СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.08.2017 N 305-КГ17-3351, в извещении и документации заказчику достаточно определить размер обеспечения заявки в процентах от НМЦК. Указывать этот размер в твердой денежной сумме необязательно.

Установление требований к размеру обеспечения заявок, не предусмотренных законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Следует учитывать, что внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки может являться для участника — юридического лица крупной сделкой, совершение которой возможно только при наличии решения об одобрении или о совершении такой крупной сделки в силу положений законодательства (см., например, ст. 15 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 79 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах») или учредительных документов юридического лица. В таком случае названное решение или копия решения представляется участником конкурса или аукциона в составе заявки (пп. «е» п. 1 ч. 2 ст. 51, п. 4 ч. 5 ст. 66, пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 88 Закона N 44-ФЗ).

Что такое обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе? Азбука для поставщиков

Участие в государственных закупках — возможность стабилизировать финансовое положение компании в период кризиса. Рассмотрим требования действующего законодательства к одному из условий участия в госторгах — обеспечению заявки на участие в них.

Прежде чем перейти к обсуждению основной темы статьи, разберемся в понятиях. Ключевой закон в данной сфере (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — далее Закон о контрактной системе) предусматривает несколько форм проведения государственных торгов, или правильнее — государственных закупок. Речь идет о конкурсах и аукционах. Несмотря на то, что по смыслу эти понятия близки и, говоря об одном из них, зачастую подразумевают оба, статья 447 Гражданского кодекса РФ четко определяет, что:

  • аукцион — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену — самую высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо самую низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика). Закон о контрактной системе выделяет аукционы в электронной форме и закрытые аукционы;
  • конкурс — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится по совокупности условий, в числе которых может быть и условие о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший лучшие условия. По закону о контрактной системе возможно проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием и закрытых двухэтапных конкурсов.

От того, в какой форме проводятся торги, зависит способ и процедура обеспечения заявки.

Зачем требуется обеспечение заявки

Под обеспечением заявок понимается установленное в каждой закупке количество денежных средств, которые блокируются на счете участника на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации. По Закону о контрактной системе для конкурсов и аукционов обеспечение является обязательным условием участия в торгах. Другой закон, регулирующий проведение закупок госкорпорациями, госкомпаниями — естественными монополистами в сфере коммунальных услуг, ГУПами, МУПами и т. д., — Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) — не устанавливает обязательности обеспечения заявки. Законодатель оставил право регулировать механизм обеспечения и его размер за компаниями, подпадающими под действие закона. Однако это не значит, что для каждого конкурса заказчик будет разрабатывать новые правила. Все условия проведения конкурсов должны быть прописаны в положении о закупках. В частности, заказчик имеет право требовать обеспечение заявки, указав способы и размеры обеспечения в конкурсной документации.

Читайте так же:  Что входит в льготный стаж для пенсии

Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона. Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика.

Обеспечение заявки по Закону № 44-ФЗ: формы, условия и сроки возврата

Статья 44 Закона о контрактной системе предусматривает только два вида обеспечения заявки. Это могут быть денежные средства участника конкурса или банковская гарантия. Причем требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки. Выбор способа обеспечения заявки остается за участником закупок. Однако закон определяет, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Рассмотрим подробнее каждый способ обеспечения заявки.

Безотзывная банковская гарантия как обеспечение заявки

Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе.

Для участия в конкурсе необходимо предоставить безотзывную банковскую гарантию, выданную одним из банков, включенных в специальный перечень финансовых организаций, которые отвечают требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Актуальный перечень банков ежемесячно публикуется на сайте Минфина РФ.

В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, на которую она предоставляется. Эта сумма уплачивается банком-гарантом заказчику, если победивший в конкурсе участник закупки впоследствии исполняет свои обязательства ненадлежащим образом или не исполняет вообще. Поэтому банковская гарантия содержит перечисление тех обязательств участника закупки, которые ею обеспечиваются. Также банковская гарантия предусматривает обязанность банка-гаранта уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет 0,1% от суммы, которая подлежит уплате.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

Если в качестве обеспечения заявки используются денежные средства, участник конкурса перечисляет необходимую сумму на счет, который указан заказчиком в документации о закупке. При проведении электронных аукционов денежные средства перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки. Статьей 44 Закона о контрактной системе устанавливается, что для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются специальные счета всех участников.

Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

Размер обеспечения заявки по Закону № 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки зависит от цены контракта. В соответствии с Законом о контрактной системе (часть 9 статьи 86) и Законом о внесении изменений в ФЗ о контрактной системе (ст. 1 о внесении изменений в часть 16 статьи 44) размер денежных средств или сумма банковской гарантии устанавливается заказчиком в требованиях к обеспечению заявок и может составлять от 0,5% до 1% максимальной цены контракта при сумме контракта 5–20 млн руб., и от 0,5% до 5% при сумме контракта от 20 млн руб. Но если заказ не превышает 5 млн рублей, то обеспечение заявки не является необходимым.

Однако существуют и исключения из общего правила. Так, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн руб., размер обеспечения заявки не может быть более 2% начальной (максимальной) цены контракта.

Например, если заказчик объявляет конкурс на закупку расходных материалов для оргтехники на сумму 700 тыс. рублей, то обеспечение заявки не требуется.

При закупке самой оргтехники сумма контракта может превышать пять миллионов рублей. Например, региональный орган власти объявляет о закупке ноутбуков. Начальная (максимальная) цена контракта — пять с половиной миллионов рублей. В этом случае максимальная величина обеспечения заявки составит 1% или 55 тысяч рублей.

Сроки возврата денежных средств

Закон о контрактной системе устанавливает, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, в общем случае возвращаются на счет участника закупки в течение не более пяти рабочих дней. Для этого никаких действий от участника закупки по закону не требуется. Но в рамках сложившейся деловой практики возможно направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки.

Банковская гарантия участнику или гаранту не возвращается, но и взыскание по ней не производится.

При проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, отклонения или отзыва заявки, отмены аукциона и т.д. После этого участник закупки может оставить средства у оператора, чтобы использовать для участия в других конкурсах либо получить их на свой банковский счет. Все зависит от регламента электронной площадки.

Если оператор размещал средства на депозитном счете, то должен возвратить участнику закупки не только средства обеспечения, но и полученные по ним доходы.

Не возвращаются средства обеспечения, если победитель конкурса отказывается или уклоняется от заключения контракта либо не предоставляет обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, законодатель предусмотрел еще один случай, когда обеспечение заявки не возвращается к участнику конкурса. Если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки трижды в течение одного квартала аукционные комиссии, неважно, одного или нескольких заказчиков, принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации. Участнику не возвращается обеспечение последней из этих трех заявок.

Если заказчик или оператор электронной площадки допустил просрочку возврата средств, то участник закупки вправе потребовать уплаты пени. Напомним, что пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в соотношении 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Участие в закупках по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ требует от компании не только наличия свободных средств. Необходимы также понимание механизма закупок и знание некоторых нюансов их проведения, а также сложившейся практики. Победы в конкурсах легче будет добиться при помощи опытного специалиста или специализированной компании.

Обеспечение заявки можно получить быстрее

С вопросом о том, как оформить банковскую гарантию в сжатые сроки, мы обратились к представителю компании КСК групп, Андрею Тюрину, руководителю практики «Привлечение банковского финансирования». И вот что он ответил:

«Юридические компании по всей России, в том числе КСК групп, предлагают взять на себя оформление документов и переговоры с кредитными организациями с целью получения банковской гарантии для клиента. Этими услугами пользуются фирмы, нацеленные на участие в тендерах, но не имеющие отдельного сотрудника для решения вопросов с обеспечением заявок. В силу опыта, накопленного за время выполнения заказов по получению банковских гарантий, наша компания оформляет документы заказчиков быстро (иногда лимит времени устанавливается в одни сутки) и имеет больше шансов на положительный результат.

Как уже было сказано, КСК групп является одной из фирм, оказывающих услуги в данном направлении. Сотрудники нашей компании работают адресно, направляя заявку на получение гарантии в один из банков-партнеров, ориентируясь на его запросы, в то время как иные консультанты предпочитают наудачу «разбрасывать» документы по десяткам кредитных организаций. Индивидуальная работа на уровне руководства банка и глубинное знание рынка позволяют нам максимально увеличить шансы на получение наилучших условий по банковской гарантии для клиента.

Стоимость выполнения заявки по получению банковской гарантии варьируется и зависит от финансового положения компании, структуры сделки и многих других факторов. Поэтому консультанты КСК групп всегда готовы прийти к взаимовыгодному соглашению с клиентом».

P. S. Узнать больше об услугах компании и записаться на бесплатную первичную консультацию можно по телефону или на сайте КСК групп.

Читайте так же:  Налоговые льготы для благотворителей юридических лиц

С помощью юридической компании можно получить обеспечение заявки, оформив банковскую гарантию.

Сложный и многоуровневый процесс привлечения внешнего финансирования для исполнения госконтракта стоит доверить проверенным и опытным специалистам.

Специалисты юридической компании подготовят необходимые документы для банка, а также будут сопровождать клиента в течение всего процесса оформления заявки. Это может ускорить процедуру получения банковского продукта, а также снизить риск отказа.

Выбирая юридическую компанию, стоит обратить внимание на опыт работы организации, список клиентов и отзывы о ней.

Получить обеспечение заявки для участия в госконкурсе можно без открытия расчетного счета и с минимальным пакетом документов.

Если ва­ша ком­па­ния по со­о­бра­же­ни­ям рен­та­бель­нос­ти не мо­жет по­зво­лить се­бе со­зда­ние собст­вен­но­го тен­дер­но­го от­де­ла, со­про­вож­де­ние учас­тия в кон­кур­сах и аук­ци­о­нах вы­год­нее от­да­вать на аут­сор­синг бро­кер­ским ком­па­ни­ям, ко­то­рые опе­ра­тив­но и без про­блем обес­пе­чат вам учас­тие в тен­де­ре.

Гарантия обеспечения заявки

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!

Каков размер гарантийных обязательств и срок возврата средств по окончании гарантии, если закупка публикуется с ограничением по СМП? Каков размер обеспечения исполнения контракта по СМП и срок возврата?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса. В этом случае срок возврата обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами, не должен превышать 15 дней с даты исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом.
При заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. При закупках по цене единиц товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта размер обеспечения не может превышать 10% максимального значения цены контракта. Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств определяются заказчиком по своему усмотрению.

Обоснование вывода:

1. Обеспечение исполнения контракта

2. Обеспечение гарантийных обязательств

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Ответ прошел контроль качества

26 августа 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Особенности проведения закупки по Закону N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО.

Банковская гарантия на обеспечение заявки 44-ФЗ

Лимит банковской гарантии

Лимит банковской гарантии — это сумма будущей гарантии, заранее одобренная банком для выдачи клиенту. Лимит позволяет поставщику еще до начала торгов узнать, получит ли он гарантию в случае победы. К тому же лимит дает возможность победителю сократить сроки на получение гарантии.

Чтобы установить лимит, необходимо представить банку копии документов, которые он затребует, в том числе бухгалтерскую отчетность. При этом нужно иметь в виду, что если в следующем квартале показатели отчетности станут хуже, банк не выдаст гарантию, несмотря на лимит. Также для установления лимита в некоторых банках необходимо заплатить около 1% от суммы гарантии.

Банковская гарантия на обеспечение заявки

С 1 июля 2019 года участие в торгах по 44-ФЗ можно обеспечить банковской гарантией. Контур.Спектр поможет найти выгодные условия для получения банковской гарантии на обеспечение заявки. Чтобы увидеть предложения банков, отправьте заявление сразу после регистрации.

Обеспечить заявку банковской гарантией. Подбор лучших условий.

Оставьте заявку

Стоимость гарантии на обеспечение участия

Выбирайте подходящую для вас цену

Банки предлагают разные условия выдачи и стоимость. Сервис рассчитает комиссию сразу по всем банкам-партнерам. Вы сможете выбрать лучший вариант сами.

Никаких дополнительных сборов агенту

Платите комиссию только банку. Наши партнеры берут минимальную комиссию: от 1 000 ₽ и 2,9% годовых от размера гарантии. Итоговую цену определят ее сумма и срок действия.

Не выводите деньги из оборота

Видео (кликните для воспроизведения).

Вам не нужно переводить собственные средства на торговую площадку и «замораживать» их до окончания закупки.

Условия

Получите безотзывную гарантию, в тексте которой будут указаны:

  • сумма,
  • срок действия — больше двух месяцев после окончания подачи заявок,
  • обязанности участника закупки, например, уплата неустойки,
  • другие требования федерального закона

Наши банки-партнеры отвечают требованиям Минфина и имеют хорошую репутацию. Они обработают ваше заявление за минимальное время

Вы узнаете вероятность того, что банки одобрят вашу заявку. При необходимости сможете доработать пакет документов и повысить свои шансы

Документы для оформления гарантии для обеспечения заявки

Соберите необходимые документы

Чтобы подать заявление, нужны:

  • копия паспорта;
  • устав организации;
  • решение о назначении руководителя на должность;
  • бухгалтерская отчетность.

Точный список определяется после расчета стоимости гарантии. Документы передаются онлайн, поэтому посещать банк не нужно.

Документы сохраняются в сервисе

Загрузите документы один раз, и они останутся в личном кабинете. Вы сможете быстро подать новые заявки, прикрепляя к ним уже сохраненные документы.

Заказывайте гарантии для нескольких компаний

В своем личном кабинете вы можете создать учетные записи для своих организаций, их дочерних компаний и клиентов, чьи интересы представляете. Количество компаний не ограничено.

Госзакупки: как изменились обеспечение заявки и комиссия для победителя торгов

Ранее мы уже рассказывали о том, что по общему правилу все участники торгов должны внести обеспечение заявки, а победители — еще и обеспечение исполнения контракта. Причем в большинстве случаев у поставщиков есть выбор: перечислить «живые» деньги или предоставить банковскую гарантию (см. «Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). Сегодняшняя статья посвящена изменениям, которые действуют с недавних пор. В частности, изменен размер и правила перечисления обеспечения заявки, подкорректирован перечень банков, выдающих гарантии, и введен новый платеж для победителей торгов.

Читайте так же:  Льготный трудовой стаж для выхода на пенсию

Обеспечение заявки

Размер обеспечения

До июля 2018 года обеспечительный платеж был обязательным для всех, и его размер неизменно составлял от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ).

Начиная с июля 2018 года заказчик вправе не требовать обеспечения заявки в случае, когда НМЦ не превышает 1 000 000 руб. (постановление Правительства РФ от 12.04.18 № 439). Во всех остальных случаях обеспечительный платеж остается обязательным.

Размер обеспечительного платежа (если он установлен) рассчитывается по следующим правилам:

  • от 0,5 % до 1 % от начальной (максимальной) цены контракта при НМЦ до 5 000 000 руб. включительно (письмо Минфина России от 23.05.18 № 24-02-05/34911);
  • от 0,5 % до 1 % от начальной (максимальной) цены контракта при НМЦ от 5 000 000 руб. до 20 000 000 руб. включительно (п. 1 части 16 ст. 44 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ; далее — Закон № 44-ФЗ);
  • от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта при НМЦ свыше 20 000 000 руб. (п. 2 части 16 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Для закупок, где участником является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, либо организация инвалидов, установлены отдельные условия. При НМЦ свыше 20 000 000 руб. размер обеспечительного платежа не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены контракта (часть 17 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Также есть новшества для торгов, которые проводятся в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ (далее — Закон № 223-ФЗ). Напомним, что этот закон применяется, когда бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет грантов, средств субподряда или собственных средств. Кроме того, указанный закон действует, если заказчиком является госкомпания с долей участия государства выше 50% (либо ее «дочка» или «внучка»), субъект естественных монополий (например, РЖД) или компания, занимающаяся регулируемыми видами деятельности (энергетикой, водоснабжением).

Начиная с июля 2018 года, при НМЦ не более 5 000 000 руб. заказчики не вправе требовать обеспечительный платеж. Это правило установлено частью 27 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Спецсчета для внесения обеспечительных платежей

По сентябрь 2018 года включительно обеспечительные платежи вносились на счет заказчика или на электронную торговую площадку (ЭТП). Начиная с октября 2018 года, при проведении определенных видов торгов в электронной форме (открытый конкурс, двухэтапный конкурс, электронный аукцион и конкурс с ограниченным участием) обеспечение заявки нужно вносить на так называемый спецсчет в банке (часть 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ; подробнее о видах торгов читайте в статье «Как проходят госзакупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений и котировок»). К тому же с октября обеспечение заявки вносится на спецсчет и при проведении конкурентных электронных закупок в рамках Закона № 223-ФЗ, если участником является субъект малого или среднего предпринимательства (часть 13 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Спецсчета можно открыть только в тех банках, которые вошли в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.07.18 № 1451-р. Это «Сбербанк России», «ВТБ», «Газпромбанк» и ряд других кредитных организаций. Всего в списке значится 18 банков.

Внесение обеспечительного платежа происходит следующим образом. Участник торгов вносит деньги на спецсчет, После окончания срока подачи заявок банк по автоматическому запросу ЭТП в течение 1 часа блокирует нужную сумму на спецсчете. Далее, в течение 1 рабочего дня после определения победителя, сумму разблокируют.

Обратите внимание: для внесения платежа по обеспечению исполнения контракта специсчета не используются.

Перечень банков, выдающих гарантии

Как и прежде, участники конкурсов и закрытых аукционов вправе выбирать, каким способом внести обеспечение заявки: перечислить деньги на счет заказчика или ЭТП, либо предоставить банковскую гарантию. Что касается обеспечения исполнения контракта, то подобный выбор есть у всех участников независимо от вида госзакупки.

Изменения коснулись перечня банков, которые могут выдавать гарантии. До июня 2018 года гарантии выдавали кредитные организации, отвечающие требованиям статьи 74.1 Налогового кодекса. Начиная с июня, гарантии выдают банки, которые отвечают требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.04.18 № 440 (список таких банков опубликован на сайте Минфина России).

У кого можно получить банковскую гарантию

Участник торгов может получить банковскую гарантию только у финансовых учреждений, включенных в специальный перечень Минфина России. Уточнить, есть ли тот или иной банк в данном перечне, можно на сайте финансового ведомства.

Что такое обеспечение в сфере госзакупок?

Один из принципов 44-ФЗ — ответственность за результат и эффективность закупки. Другими словами, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

В госзакупках есть два вида гарантий:

  • Обеспечение заявки – страховка на случай, если победитель откажется подписывать выигранный контракт.
  • Обеспечение исполнения контракта – страхует в ситуациях, когда поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.

Обеспечить заявку или исполнение контракта можно двумя способами.

  • Внести собственные деньги «в залог». Для обеспечения заявки — на спецсчет, а для обеспечения контракта — на расчетный счет заказчика. Деньги будут «заморожены» до определения победителя тендера или выполнения всех условий контракта.
  • Предоставить банковскую гарантию. Банк возместит госзаказчику гарантийную сумму в случае ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств. Банковская гарантия оформляется согласно требованиям 44-ФЗ, и поставщик платит банку за ее получение комиссию.

Что выбрать для обеспечения контракта — денежный залог или банковскую гарантию — решает поставщик.

Когда требуется предоставить гарантию чтобы обеспечить заявку

Обеспечение заявки предоставляется на этапе подачи заявки. Чтобы подать заявку требуется внести денежные средства на спецсчет или предоставить банковскую гарантию (БГ).

Банковская гарантия может помочь в случае форс-мажора. Например, возникли проблемы со спецсчетом или заблокированы средства на основном счету.

Когда предоставляется банковская гарантия?

Банковская гарантия для обеспечения заявки

Обеспечение составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта: точная сумма всегда прописывается в закупочной документации.

Читайте так же:  Маленькая пенсия по инвалидности

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок. По завершении процедуры комиссия за банковскую гарантию поставщику не возвращается.

Банковская гарантия при исполнении контракта в электронном аукционе или конкурсе

Победитель электронного аукциона обязан подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком контракта на электронной торговой площадке.

Размер обеспечения — от 5 до 30 % от начальной цены контракта или равен авансу. В случае ненадлежащего исполнения контракта, банк выплатит заказчику за поставщика штрафы и пени.

В любых указанных выше случаях банковская гарантия является безотзывной, действует в течение месяца с даты исполнения обязательств по контракту.

Когда заказчик может потребовать платеж по банковской гарантии?

  1. Победитель, выиграв тендер, отказывается от подписания контракта. При этом участник обеспечивал заявку с помощью банковской гарантии.
  2. Поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия. В этом случае заказчик должен в одностороннем порядке расторгнуть контракт или предоставить доказательства, что поставщик нарушает условия контракта.

По законодательству требование госзаказчика о платеже по гарантии является внесудебным, то есть его можно выдвинуть напрямую исполнителю контракта в течение 1 месяца после истечения срока исполнения обязательств по контракту.

Что потребуется для получения банковской гарантии

Каждый банк самостоятельно устанавливает условия предоставления гарантий: сроки, перечень документов, размер комиссии и проч. Чаще всего при выдаче гарантий банки требуют те же бумаги, что и при выдаче кредитов. Это учредительные документы (устав, свидетельство о присвоении ИНН и др.), а также полная финансовая и бухгалтерская отчетность за год. Плюс к этому участник тендера должен представить в банк предварительную заявку на участие в торгах и конкурсную документацию.

Решение банка о выдаче либо об отказе в выдаче гарантии зависит от репутации компании и предпринимателя. У участника торгов, который вовремя платит налоги и сдает всю необходимую отчетность, есть хорошие шансы на получение гарантии.

Хорошие шансы есть и у того, кто сначала открыл счет в банке, а затем обратился к нему за гарантией. Поэтому опытные участники госзакупок прежде всего просят гарантию у банков, в которых обслуживаются. Практика показывает, что в «своих» банках оформление гарантии нередко проходит по упрощенному сценарию. В частности, для финансового анализа достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Банковская гарантия на обеспечение заявки 44-ФЗ

Новая комиссия для победителя торгов

С июля 2018 года электронные торговые площадки получили право взимать комиссию с участника, выигравшего торги. Порядок уплаты и размер комиссии утвержден постановлением Правительства РФ от 10.05.18 № 564. Согласно этому документу победитель должен заплатить 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не более 5 000 руб. без учета НДС. Если же победитель относится к субъектам малого предпринимательства (см. «Минэкономразвития разъяснило, кто относится к субъектам малого предпринимательства») или к социально ориентированным некоммерческим организациям, то величина комиссии составляет 1% от НМЦ, но не более 2 000 руб.

Деньги списываются со спецсчета победителя. При отсутствии у него такого счета (в частности, при торгах, не требующих обеспечения заявки), победитель обязан перечислить комиссию на банковский счет ЭТП. В ситуации, когда выигравший участник уклонился от заключения сделки, комиссию он все равно заплатит. При этом второй участник, к которому по правилам торгов перейдет победа, платить комиссию не будет.

Банковская гарантия в сфере госзакупок

Банковская гарантия — популярный способ финансового обеспечения в госзакупках. После победы в тендере есть всего несколько дней на ее получение. Поэтому позаботьтесь об этом заранее, особенно если еще ни разу не побеждали в закупках.

Сколько нужно заплатить за банковскую гарантию

Участнику торгов придется заплатить банковскую комиссию. Ее размер определяется индивидуально и зависит, в числе прочего, от срока действия гарантии и от степени риска платежа по ней. Как правило, величина комиссии равна от 1% до 5% от суммы обеспечительного платежа. Что касается залога и обеспечения, то для получения гарантии они не требуются.

Можно ли внести обеспечение заявки с помощью банковской гарантии

С 1 июля 2019 года вновь стало возможным использовать банковскую гарантию для обеспечения заявки. Стоит отметить, что использовать банковскую гарантию следует лишь в тех случаях, когда это допускается действующим законодательством. Регулируется данный момент 44-ФЗ в Статье №44. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах :

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки.

В данный момент, согласно 44-ФЗ обеспечить участие банковской гарантией возможно при любой форме проведения закупки.

Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией

В большинстве случаев участие в госзакупках требует от поставщиков и подрядчиков определенных денежных вложений. Сначала они должны внести обеспечение заявки, а в случае победы — обеспечение исполнения контракта. Однако вместо перечисления «живых» денег участник может предоставить банковскую гарантию. О том, как это сделать, читайте в нашей сегодняшней статье.

Для чего нужны обеспечительные платежи

Поставщики, участвующие в торгах, вносят обеспечительные платежи. Они гарантируют заказчику, что победитель подпишет контракт и добросовестно его выполнит.

Есть два вида таких платежей: обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение заявки

По сути, обеспечение заявки — это страховка на случай, если победитель торгов передумает и не станет подписывать контракт. Обеспечение заявки вносится не всегда, а только при проведении конкурсов и аукционов. Размер платежа составляет от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ). В запросах котировок и запросах предложений обеспечение заявки не предусмотрено (см. «Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам» и «Госзакупки: что нужно знать поставщикам, участвующим в запросе предложений»). В закупках у единственного поставщика требование о внесении обеспечения заявки остается на усмотрение заказчика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика»). Участники конкурсов и закрытых аукционов вправе выбирать, каким способом внести обеспечение заявки: перечислить деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию (см. «Тендеры по госзакупкам: что нужно знать об открытом конкурсе»).

У участников электронного аукциона выбора нет, они в любом случае должны перевести деньги на электронную торговую площадку. Эти деньги будут заблокированы до тех пор, пока не выявится победитель торгов, и с ним не подпишут контракт (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам»).

После заключения контракта обеспечительные платежи, сделанные участниками конкурсов и закрытых аукционов, возвращаются к ним в течение пяти дней. Деньги, внесенные участниками электронного аукциона, разблокируют в течение одного дня после завершения торгов.

Победителю вернут обеспечительный платеж только в том случае, если он подпишет контракт. Если он откажется это делать, вся сумма достанется госзаказчику. Если победитель, отказавшийся подписать контракт, в качестве обеспечения предоставил банковскую гарантию, сумму обеспечения за него перечислит банк.

Читайте так же:  Оформлюсь по уходу за престарелыми

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение контракта — это страховка на случай, если поставщик, победивший в тендере, не выполнит контракт или нарушит его условия. Этот платеж является обязательным не всегда. Он применяется только при проведении конкурсов и аукционов. Для остальных способов проведения торгов требование о внесении обеспечения контракта остается на усмотрение госзаказчика.

Сумма обеспечения должна находиться в диапазоне от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливая конкретное значение, заказчик обязан придерживаться следующих условий:

  • если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. руб., обеспечение контракта должно составлять от 10% до 30% НМЦ, но не менее суммы аванса (при наличии в контракте условия об авансе);
  • если величина аванса составляет более 30% НМЦ, то обеспечение контракта должно равняться размеру аванса;
  • если участник торгов предлагает цену, которая снижена на 25% и более по сравнению с НМЦ, то к такому участнику применят антидемпинговые меры, а именно в полтора раза увеличат обеспечение контракта.

Внести обеспечение контракта можно двумя способами. Первый способ — перечислить деньги на счет заказчика. Получить их обратно поставщик сможет только после выполнения контракта. Второй способ — предоставить вместо денег банковскую гарантию. Тогда при ненадлежащем выполнении контракта ответственность будет нести банк-гарант.

Отказ от внесения обеспечения считается уклонением от заключения контракта. Победитель, не предоставивший обеспечение, на два года попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки и суммы банковских гарантий

При обеспечении заявки срок действия банковской гарантии должен составлять не менее двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок.

При обеспечении контракта банковская гарантия действует в течение месяца. Победитель электронного аукциона должен подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение пяти календарных дней с даты, когда заказчик разместил контракт в Единой информационной системе (ЕИС). Победителю открытого конкурса отводится на это десять календарных дней.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Если поставщик, выигравший торги, не выполнит условия контракта, банк выплатит госзаказчику обеспечение в размере до 30% от итоговой суммы контракта. Если поставщик получит аванс и потратит его не по назначению, банк возместит госзаказчику сумму аванса.

Когда банк выдаст гарантию

Банки выдают гарантию в срок от трех дней до трех недель. Добавим, что сократить время получения гарантии можно, если направлять банку документы не по почте, а в электронном виде, заверив их квалифицированной электронной подписью.

Получение банковской гарантии

Кто может выдавать гарантию?

Только финансовые учреждения, включенные в перечень Министерства Финансов РФ. Уточните заранее, есть ли в этом списке банк, в котором у вас открыт расчетный счет.

Электронный агент Контур.Спектр поможет вам получить выгодную банковскую гарантию. Подготовьте всего одну заявку, которая уйдет в несколько банков. Сравните условия гарантий и отправьте документы в банк прямо из сервиса.

Что потребует от поставщика банк?

Чтобы успешно и быстро получить гарантию, узнайте заранее условия банка: сроки выдачи, размеры комиссии, список документов и прочее.

Репутация компании — одно из самых важных условий выдачи гарантии. Если фирма работает добросовестно, вовремя платит налоги и отчитывается в контролирующие органы, банковскую гарантию она наверняка получит.

Для предоставления гарантий большинство банков требуют от клиента такой же перечень документов, как для кредита:

  • учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН),
  • полная отчетность по финансовому состоянию и бухгалтерии за 1 год,
  • заполненная предварительная заявка,
  • ссылка на закупку.

Для многих банков важно, чтобы у участника закупки был открыт в нем счет. К этому тоже нужно быть готовым, чтобы не потерять время на переговоры с банками, в которых у вашей компании счета нет.

В банке, с которым уже налажены хорошие деловые отношения, оформление банковской гарантии может проходить по упрощенному сценарию. Как правило, для финансового анализа компании достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Сколько стоит банковская гарантия?

Стоимость банковской гарантии определяется индивидуально и зависит от:

  • срока ее действия,
  • степени риска платежа по ней,
  • качества обеспечения регрессных требований банка к клиенту.

Как правило, комиссия за выдачу гарантии составляет от 1% до 5% от суммы требуемого обеспечения.

Срок получения составляет от 1 дней до нескольких дней. В последнее время эти сроки сокращаются, поскольку банковская гарантия становится все более популярным банковским продуктом, а банки рассматривают электронные заявки.

Лимит банковской гарантии

Перед участием в электронном аукционе или конкурсе можно заранее узнать, даст ли вам банк гарантию в случае победы. Для этого нужно обратиться в банк для установления лимита банковских гарантий. В этом случае банк запрашивает у вас копии документов и устанавливает лимит. Правда, нужно учесть два условия:

  • за установление лимита в некоторых банках придется платить — около 1% от суммы гарантии,
  • если в следующем квартале бухгалтерская отчетность ухудшится, банковскую гарантию вам не выдадут.

Установить лимит полезно. Во-первых, это позволит выяснить, стоит ли в принципе рассчитывать на получение банковской гарантии, а во-вторых, после вашей победы в тендере решение о выдаче гарантии банк примет гораздо быстрее.

Что делать, если осталась пара дней на получение?

Для победителя важно успеть получить банковскую гарантию вовремя. Если пропустить срок подписания контракта, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть в этом случае? Общайтесь с банком через интернет, а документы подписывайте квалифицированной электронной подписью. Это гораздо быстрее и удобнее, чем подавать документы в бумажном виде.

Если решили участвовать в электронных аукционах и конкурсах, детально изучите вопрос получения банковской гарантии, выясните свой лимит или заранее рассчитывайте стоимость гарантии для каждой интересной закупки. При соблюдении условий контракта претензий со стороны госзаказчика, а значит и выплат по вашей банковской гарантии, не будет.

Видео (кликните для воспроизведения).

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Источники

Гарантия обеспечения заявки
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here