Обеспечиваются гарантией

Мы подобрали ответы на самые важные вопросы по теме: "Обеспечиваются гарантией". Ответы взяты из авторитетных источников. Если возникли вопросы по актуализации данных на 2020 год или другие, то обращайтесь к дежурному специалисту.

Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, что изменится с 01 июля 2019 года

С 01 июля 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №71-ФЗ), которые меняют подход к применению обеспечения исполнения контракта и выделяют в самостоятельный вид обеспечение гарантийных обязательств. До 01 июля 2019 года обеспечение гарантийных обязательств может осуществляться лишь в рамках обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта

В отношении обеспечения исполнения контракта Законом №71-ФЗ изменены ряд правил. В частности, при установлении срока действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта заказчики с 01.07.2019г. не вправе устанавливать сроки действия банковской гарантии, поскольку ч. 3 ст. 96 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) наделяет таким правом лишь участников закупки. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона №44-ФЗ.

Заказчикам следует скорректировать свои контракты, изменив сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Согласно ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а для закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП и СОНО), такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. При этом срок возврата придется устанавливать также в отношении случаев уменьшения размера обеспечения контракта по причине частичного исполнения обязательств.

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона №44-ФЗ во все контракты, предусматривающие обеспечение исполнения контракта следует включить обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. При этом следует учесть, что размер такого обеспечения может быть уменьшен, а за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере, определенном в размере 1/300 ключевой ставки.

Заказчикам следует учесть, что с 01.07.2019г. размер обеспечения исполнения контракта в закупках, проводимых среди СМП и СОНО рассчитывается от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта как в обычных случаях, но не может составлять менее чем размер аванса (ч. 6 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Более того, победители закупок среди СМП и СОНО могут не предоставлять обеспечение исполнения контракта вовсе, даже при наличии антидемпинговых мер, если до заключения контракта взамен обеспечения исполнения контракта они предоставят информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение такими участниками (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Обеспечение гарантийных обязательств

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона №44-ФЗ гарантийные обязательства — гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара. Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в случае установления требований к гарантийным обязательствам (ч. 1 ст. 96).

Способом обеспечения гарантийных обязательств могут выступать как банковская гарантия, так денежные средства. Способ обеспечения и срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96).

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В контракте должен быть установлен порядок предоставления обеспечения, учитывая, что заказчик должен получить его до подписания итогового документа о приемке.

Обеспечиваются гарантией

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (п. 1 статьи 329 ГК РФ).

До недавнего времени одним из способов обеспечения исполнения обязательств являлась банковская гарантия. Из наименования данной гарантии уже следует, что круг субъектов, правомочных давать независимую от основного обязательства гарантию был ограничен.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ, в гражданский оборот вместо «банковской гарантии» введена «независимая гарантия«. Претерпели изменения и иные правила § 6 ГК РФ.

Цель упомянутых изменений в законодательстве – расширение сферы применения в гражданском обороте и усилении независимости гарантии от основного обязательства.

Независимую гарантию вправе выдавать не только кредитные и страховые организации (как это было ранее при «банковской гарантии»), но и любые коммерческие организации. То есть п. 1 статьи 368 ГК РФ, не определен субъектный состав гаранта и усилена независимость гарантии указанием на то, что недействительность основного обязательства не влияет на обязанность гаранта уплатить бенефициару определенную денежную сумму. Кроме того, под бенефициаром понимается не кредитор принципала, а третье лицо, указанное принципалом, что еще больше подчеркивает независимость гарантии от основного обязательства.

Предметом обязательства гаранта является уплата денежной суммы, которая может быть определена разными способами. Это может быть указание на твердую денежную сумму или на способ ее определения, позволяющий установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Читайте так же:  Досрочная пенсия по вредности судебная практика

1. Понятие независимой гарантии

Согласно п. 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Субъектами отношений по независимой гарантии являются:

  • принципал — лицо, которое в обеспечиваемом гарантией обязательстве выступает в качестве должника;
  • бенефициар — кредитор принципала по обеспечиваемому независимой гарантией обязательству;
  • гарант — банк или иная кредитная организация, а также другие коммерческие организации;

Изменили правила замены обеспечения

С 01.07.2019 в контракте появится обязанность поставщика предоставить заново обеспечение госконтракта, если у банка-гаранта отозвали лицензию на проведение банковских операций.

Если поставщик просрочит это обязательство, то каждый день ему будут начислять пени. Правила начисления пени такие же, как и в общем случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по договору (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

6. Обзор Верховного Суда РФ 2019г.
о применении положений законодательства
о независимой гарантии

5 июня 2019 года Президиумом Верховного Суда РФ утвержден «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии».

В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, определены следующие правовые позиции.

С июля изменится обеспечение исполнения контракта

Новые правила

При выставлении требований к обеспечению гарантийных обязательств заказчик должен указать это в извещении, в документации, в проекте контракта и в приглашении, которое направляется участникам закрытой закупки (часть 1 статьи 96). В проекте контракта, помимо этого, должен быть прописан порядок и срок предоставления ГО (пункт 1 части 13 статьи 34).

Кроме того, изменились правила приемки в закупках, где установлено требование обеспечения ГО. В новой редакции статьи 94 появилась часть 7.1, которая требует, чтобы приемка состоялась только после предоставления поставщиком гарантийного обеспечения.

Таким образом, во всех случаях, кроме закупки машин и оборудования, заказчик решает сам, нужно ли ему обеспечение гарантийных обязательств. Если нужно, то прописывает это в документации, извещении и проекте контракта. Документы о приемке в этом случае подписываются только после предоставления обеспечения.

Определили новый срок действия банковской гарантии

Участники закупки решат, на какой срок предоставлять гарантию. Этот период должен превышать срок исполнения обязанностей не меньшем чем на месяц.

Когда подрядчик получит отсрочку для завершения работ, услуг или поставки, ему придется договариваться с банком, чтобы продлить или получить новую гарантию.

Установили срок возврата обеспечения

По общему правилу, этот срок — не больше 30 дней от даты выполнения условий договора.

Для закупок с преимуществами СМП и СОНКО такой срок не превышает 15 дней с даты исполнения госконтракта.

Эти сроки будут применять и в случаях, когда договор обеспечивается в уменьшенном размере по ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 44-ФЗ.

Откуда начинается обеспечение банковской гарантии?

Как все мы знаем принципал — это лицо, которое занимается покупкой банковской гарантии, бенефициар – это лицо, дл которого осуществляется получение гарантии. А вот гарант – самый интересный и значимый в данных правоотношениях субъект. Он занимается выдачей банковской гарантии. И вот здесь стоит начать рассказывать об обеспечении гарантии, так как банк очень сильно рискует, чаще всего большими суммами денежных средств, особенно когда приходит время выплаты по предъявлении документов бенефициантом, лицом для которого банковская гарантия выдавалась.

Таким образом, говоря об обеспечении, можно сказать, что им является вынужденное требование банка, перед получением банковской гарантии, в котором он требует от принципала какой-нибудь значимый залог. Это необходимо для того чтобы при наступлении такой ситуации как выплата по гарантии в связи с неисполнением своих обязательств – принципалом, банк мог продать залог и этими денежными средствами оплатить его задолженность бенефициару. Также залоговое имущество может быть реализовано с целью уже компенсации затраченных средств.

Когда заказчик устанавливает требование обеспечить ГО

Вместо требований к гарантийному сроку в части 4 статьи 33 закона 44-ФЗ теперь говорится о гарантийных обязательствах (ГО). Они включают в себя, помимо срока, такие понятия, как гарантия качества, объем предоставления гарантии качества и требования к гарантийному обслуживанию.

Обязанность заказчика устанавливать требования по гарантии прямо закреплена только при закупках машин и оборудования. Здесь же расписано, что именно должен обеспечить поставщик. В остальных закупках заказчик устанавливать такие требования не обязан — они вводятся при необходимости.

Однако критериев, по которым определяется эта необходимость, в законе 44-ФЗ нет. Заказчику придется решать этот вопрос самостоятельно. Логика подсказывает, что подход должен быть такой: если в паспорте товара указан гарантийный срок эксплуатации, то от исполнителя можно требовать обеспечения гарантии.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Например, заказчик приобретает офисные стулья со сроком эксплуатации 1 год. Он требует от поставщика финансовое обеспечение того, что в течение этого года стулья будут исправно исполнять свои функции.

Требования к банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств

Банковская гарантия обязательно должна соответствовать следующим условиям:

3. Форма независимой гарантии

В соответствии с п. 2 статьи 368 ГК РФ независимая гарантия выдается в письменной форме (п. 2 ст. 434 ГК РФ), позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.

Читайте так же:  Ветеранам отказали в льготах

Банковская гарантия может быть односторонней сделкой, подтверждаемой электронным сообщением

В п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 14 «Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий» содержатся следующие разъяснения:

«Рассматривая вопрос о соблюдении стороной, выдавшей банковскую гарантию, требования закона о письменной форме обязательства гаранта, судам необходимо учитывать следующее. ГК РФ не запрещает совершение односторонней сделки путем направления должником кредитору по обязательству, возникающему из односторонней сделки, соответствующего документа посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от лица, совершившего одностороннюю сделку (статья 156, пункт 1 статьи 160, пункт 2 статьи 434 Кодекса). Следовательно, требования статьи 368 ГК РФ о письменной форме банковской гарантии считаются соблюденными, к примеру, когда гарантия выдана в форме электронного сообщения с использованием телекоммуникационной системы SWIFT (СВИФТ).

Кроме того, суды должны учитывать, что даже несоблюдение простой письменной формы банковской гарантии не влечет ее недействительности; заинтересованные лица вправе приводить письменные и другие доказательства, подтверждающие сделку и ее условия (пункт 1 статьи 162 ГК РФ)».

Независимая гарантия вступает в силу с момента ее отправки (передачи) гарантом, если в гарантии не предусмотрено иное (статья 373 ГК РФ).

Возврат обеспечения банковской гарантии

И наконец, стоит рассказать о том, когда возвращается залог. Здесь все очень просто. Залог возвращается в тех случаях, когда принципал выполняет все обязательства перед бенефициаром, а также когда срок действия банковской гарантии истекает. Что качается сроков, то здесь се зависит от договоренности банка с принципалом.

Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».

Обеспечение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ: размер, требования, возврат

Обеспечение банковской гарантии: виды обеспечения

Далее стоит поговорить о том, что может являться обеспечением банковской гарантии. Какой залог подойдет для данного правоотношения. Обязательным условием является то, что залог должен принадлежать непосредственно принципалу. В виде залога может выступать:

  • Недвижимость – дома, квартиры, земля и т.д.;
  • Транспортные средства;
  • Банковские гарантии других банков – данный вопрос очень интересен, так как принципал может иметь ранее полученную гарантию под залог какого либо имущества, однако – это мало практикуется из-за того, что первый банк при наступлении таких ситуаций может получить убытки;
  • Научно-техническое оборудование;
  • Различные товары и иные материальные ценности, принадлежащие принципалу на праве собственности;
  • Гарантии муниципальных образований и т.д.

Рассказав о видах возможного залога, стоит упомянуть о его ликвидности. То есть, залог полученный банком должен без проблем реализовываться, в случаях, если возникает такая необходимость.

Для того что бы продать имущество, банк заранее должен иметь информацию о натуральной цене залога. Как правило, стоимость высчитывается банковскими специалистами, однако бывают такие случаи, когда этим занимаются специальные оценщики, которые профессионально оценят любой вид имущества и дадут банку соответствующий документ о его оценке. После этого банк уже смело может выдавать банковскую гарантию.

2. Существенные условия независимой гарантии

В п. 4 статьи 368 ГК РФ перечислены существенные условия независимой гарантии: дата выдачи; принципал; бенефициар; гарант; основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией; денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения; срок действия гарантии; обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

Отсутствие хотя бы одного из них может стать основанием для оспаривания независимой гарантии (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Ссылка в гарантии на договор, порождающий обеспечиваемое обязательство достаточна для соблюдения требования об указании основного обязательства

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 14 «Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий» содержатся следующие разъяснения:

«При рассмотрении дел об оспаривании банковских гарантий судам необходимо иметь в виду следующее. ГК РФ устанавливает, что предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство (статья 370 ГК РФ). В связи с этим судам следует учитывать, что неуказание в банковской гарантии всех условий обязательства, обеспеченного гарантией, не является основанием для ее оспаривания.

Положение пункта 1 статьи 369 ГК РФ об указании в банковской гарантии обеспеченного обязательства следует считать соблюденным и в том случае, если из содержания гарантии можно установить, кто является должником по обеспеченному обязательству, указана сумма, подлежащая уплате гарантом при предъявлении бенефициаром соответствующего требования, и в гарантии содержится отсылка к договору, являющемуся основанием возникновения обязательств принципала перед бенефициаром, либо указан характер обеспеченного гарантией обязательства».

Чем обеспечиваются гарантийные обязательства

Исполнение как самого контракта, так и гарантийных обязательств поставщик может обеспечить двумя способами (ст. 96 ФЗ № 44):

  • банковской гарантией,
  • внесением денег на счет заказчика.

44-ФЗ устанавливает верхний порог для размера обеспечения обязательств по гарантии. Сумма не может быть больше 10% начальной максимальной цены контракта.

Вариант обеспечения определяет сам поставщик. Он также может изменить ранее выбранный способ после исполнения этапа контракта. Более привлекательный вариант для участников госзакупок — банковская гарантия. Этот способ обеспечения позволяет не отвлекать деньги из оборота и использовать ресурсы для дальнейшего развития.

Участник конкурса может комбинировать способы обеспечения контракта и гарантийных обязательств по нему:

  • Предоставить одну гарантию на оба этапа.
  • Приобрести две отдельные гарантии: одну взять перед подписанием контракта, а вторую — перед подписанием акта приемки.
  • Обеспечить исполнение контракта деньгами, а для гарантийных обязательств взять банковскую гарантию. Это актуально, когда для исполнения контракта нужен небольшой промежуток времени, а для обслуживания по гарантии – длительный.

Возврат денег для обеспечения гарантийных обязательств

После того как гарантийный срок истек, зарезервированные средства возвращаются поставщику. В 44-ФЗ прямо не установлен срок возврата денег, предоставленных исполнителем контракта для обеспечения гарантийных обязательств. Заказчикам рекомендуется руководствоваться сроками возврата обеспечения контракта (п.27 ст. 34 ФЗ № 44). Этот период не должен превышать 30 календарных дней.

Читайте так же:  Какие льготы положены работающим пенсионерам по старости

Порядок обеспечения гарантии, в том числе условие о возврате денег поставщику, — одно из обязательных положений контракта. Убедитесь, что они включены в текст.

Обеспечение гарантийных обязательств

Заказчик вправе требовать обеспечить гарантийные обязательства .

Если заказчик в описании объекта закупки установил требования к гарантии качества ТРУ, а также требования к гарантийному СРОКУ и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара по ч.4 ст.33 закона, то обязательно устанавливают требование гарантийных обязательств.

Если не установлен срок гарантии на товар, работы, то требовать ее обеспечение не нужно. Это не будет являться нарушением.

При наличии в описании объекта закупки требований к гарантийным обязательствам в проект контракта включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств.

При этом Закон № 44-ФЗ обязывает установить гарантию качества на машины и оборудование (ч.4 ст.33 закона). По остальным ТРУ – на усмотрение заказчика. Срок гарантии Заказчик определяет самостоятельно.

В плане определения понятия машин и оборудования можно руководствоваться ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ОК 013-2014 (СНС 2008). «Общероссийский классификатор основных фондов» раздел 300.00.00.00.000.

Установление обеспечения гарантийных обязательств зависит от описания объекта закупки. Способ определения поставщика не влияет на требование такого вида обеспечения.

В извещении, документации и проекте контракта заказчик обязан установить обеспечение гарантийных обязательств.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК) и обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) могут устанавливать независимо друг от друга.

По конкурсу и аукциону заказчик обязан установить ОИК, ОГО обязан устанавливается только при соответствующем объекте закупки.

По запросу котировок, запросу предложения — вправе установить ОИК (ч.2 ст.96), ОГО вправе устанавливается только при соответствующем объекте закупки.

По закупкам у едпоставщика – вправе установить ОИК (ч.2 ст.96), ОГО может не устанавливать (ч.15 ст.34).

Видео (кликните для воспроизведения).

По контрактам по п.4 (п.5) ч.1 ст.93 заказчик вправе, но не обязан устанавливать обеспечение гарантийных обязательств (ч.2 ст.96 и ч.15 ст.34 закона).

Контракт на малые закупки может не включать обязательное условие п.1 ч.13 ст.34 о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств

Размер обеспечения гарантийных обязательств не должен превышать 10 % НМЦК.

Участник закупки самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии.

Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на месяц .

Срок ОГО: гарантийный срок + 1 месяц

Срок гарантии – 12 мес. Поставка произведена 20.08.2019.

Срок ОГО 20.08.2019+12 мес+1 мес = 21.09.2020

Документы о приемке оформляют, когда поставщик представит обеспечение гарантийных обязательств в порядке и сроки по контракту.

  • не регулирует вопросы определения гарантийных обязательств и установление срока этой гарантии.
  • не содержит сведений о том, что является гарантийными обязательствами и правил их установления и применения.
  • не устанавливает каких-либо требований к условиям контрактов и описания объекта закупки в части гарантий.
  • нет также отдельного документа, регулирующего вопросы гарантийных обязательств на товары, работы (услуги).

В этом вопросе следует обращаться к частям ГК РФ, регулирующим отдельные виды обязательств.

Гарантийные обязательства по договору подряда закрепляет глава 37 ГК РФ, по договорам поставки товара — глава 30 ГК РФ. Гарантийный срок качества товара устанавливается договором, по соглашению его сторон (ст. 470, 477 ГК).

Гарантия качества по контрактам строительного подряда регулируется ст.754 -757 ГК РФ. Гарантийные обязательства по договору оказания услуг регламентируются общими положениями статей о бытовом подряде (ст. 702-729, 730-739 ГК РФ).

Нормы закона применяются к договорам оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 кодекса, а также особенностям предмета договора платного оказания услуг. В рамках 44-ФЗ необходимо также руководствоваться типовыми контрактами, типовыми условиями. В них могут быть указан порядок установления и применения гарантии качества.

Определили правила для обеспечения гарантийных обязательств

С июля 2019 года заказчики начнут требовать обеспечить гарантийные обязательства. Это правило будет действовать, если госконтрактом предусмотрены гарантийные обязательства и заказчик требует обеспечить основные обязательства.

Обеспечить гарантию можно будет как банковской гарантией, так и деньгами. Выбрать способ разрешили поставщику. Он может поменять способ или предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной.

Для срок действия банковской гарантии установили, что он должен превышать период гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.

Как обеспечивать гарантийные обязательства, должно быть прописано в госконтракте. Эти же сведения рекомендуем прописать и в других закупочных документах. Если заказчик требует обеспечить гарантийные обязательства, то документы о приемке поставленных ТРУ будут подписываться только после предоставления поставщиком такого обеспечения.

Виды обеспечения банковской гарантии

Когда компания нанимает подрядчика или исполнителя на контракт, есть риск, что тот окажется недобросовестным. Например, исчезнет с авансом, завезет просроченные товары или вместо дорогих материалов использует дешевые. Чтобы себя обезопасить, заказчик просит у подрядчика специальную бумагу — банковскую гарантию.

В документе банк сообщает, что выплатит компании компенсацию, если исполнитель плохо справится со своей работой или просрочит контракт. Все претензии заказчик будет адресовать банку, а не подрядчику. Таким образом кредитная организация страхует исполнителя, но за это берет с него комиссию 2–10%.

В сделках с гарантиями банк, который выдает документ, называется гарантом, подрядчик — принципалом, а заказчик — бенефициаром. Договор заключают принципал и гарант, а бенефициар его согласует.

Прежде чем выдать гарантию, банк тщательно проверяет фирму и обычно просит обеспечение. Рассказываем, что это такое.

Обновили правила уменьшения обеспечения

В процессе исполнения госконтракта размер ОИК можно уменьшить, если:

  • предоставляется новая гарантия взамен банковской, полученной в банке, потерявшим лицензию на осуществление банковских операций;
  • изменяется способ обеспечения исполнения контракта;
  • в госконтракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения.
Читайте так же:  Список 2 для досрочного ухода на пенсию

Как обеспечивать контракт в уменьшенном размере прописали в новых ч. 7.2 и 7.3 ст. 96 закона о контрактной системе.

По ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ, обеспечение исполнения госконтракта уменьшится после отправления заказчиком сведений о выполнении контракта (в частности, отдельного этапа) и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр госконтрактов. Уменьшать будут пропорционально стоимости исполненных обязательств, которые приняты и оплачены госзаказчиком.

Если поставщик обеспечивал обязательства банковской гарантии, то требование заказчика уплатить деньги по такой гарантии не может быть больше размера, рассчитанного по сведениям об исполнении контракта из реестра.

Если поставщик обеспечил деньгами, то он вправе заявить о желании вернуть их в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанного по сведениям о его исполнении.

В ч. 7.3 ст. 96 44-ФЗ установили ограничения на уменьшение размера ОИК:

  • поставщик должен исполнять госконтракт без неоплаченных неустоек;
  • аванс, который предусмотрен госконтрактом, должен быть «отработан», т. е. ТРУ приняты заказчиком в объеме не меньше выплаченного аванса.

Уменьшить ОИК нельзя будет и в случаях, которые определит Правительство для обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан. Пока проекта такого Постановления на официальном сайте проектов нормативных актов нет.

4. Пределы обязательства гаранта

Согласно п. 1 статьи 377 ГК РФ предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничено уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

В соответствии с п. 2 статьи 377 ГК РФ ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии не ограничена суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное.

Иными словами, п. 1 ст. 377 ГК РФ ограничивает размер денежных сумм, которые гарант обязуется уплатить бенефициару по гарантии в связи с неисполнением принципалом (должником) обеспеченного гарантией обязательства.

В то время как п. 2 ст. 377 ГК РФ предусматривает, что ответственность в связи с неисполнением самим гарантом своего обязательства произвести выплату по гарантии не ограничивается указанной суммой.

Бенефициар вправе требовать от неисправного гаранта проценты по ст. 395 ГК РФ

В п. 19 Постановления Пленума ВС РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 8 октября 1998 г. «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» содержится следующее разъяснение:

«Обязательство гаранта по банковской гарантии выплатить сумму бенефициару при соблюдении условий гарантии является денежным. В соответствии с п. 2 ст. 377 Кодекса ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение гарантом обязательства по гарантии не ограничивается суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное. Следовательно, при отсутствии в гарантии иных условий бенефициар вправе требовать от гаранта, необоснованно уклонившегося или отказавшегося от выплаты суммы по гарантии либо просрочившего ее уплату, выплаты процентов в соответствии со ст. 395 Кодекса».

Изменили правила обеспечения госконтракта для закупок среди СМП и СОНКО

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения придется считать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не начальной (максимальной) цены (НМЦК).

Обеспечить придется в размере, который не меньше авансирования.

Поставщик в таких закупках не будет обеспечивать контракт, если отправит госзаказчику сведения из реестра контрактов. Нужно подтвердить, что на протяжении 3 лет до подачи заявки победитель выполнил 3 контракта без неустоек.

Банковская гарантия

Обеспечить ГО можно не только деньгами, но и банковской гарантией (часть 1 статьи 45). Выбор остается за поставщиком. Он может обеспечить оба обязательства — исполнение условий контракта и гарантийные требования — одной банковской гарантией (БГ), но вправе предоставить и разные. Причем гарантию на обеспечение исполнения контракта поставщик обязан иметь на момент его подписания, а гарантию на ГО — на момент приемки.

Также можно обеспечивать два обязательства и разными способами. Например, исполнение контракта бывает выгоднее обеспечить деньгами, особенно если контракт краткосрочный. А вот для обеспечения гарантийных обязательств деньги поставщика должны заморозиться на более долгий срок, поэтому выгоднее предоставить банковскую гарантию.

Что еще нужно знать о БГ для обеспечения гарантийных обязательств:

Срок гарантии должен минимум на месяц превышать срок исполнения ГО.

Точный срок действия БГ должен быть указан в извещении и документации.

Если срок контракта увеличился по причинам, которые не зависят от заказчика и исполнителя, то пункт 1 все равно должен исполняться.

Поставщик вправе по своему усмотрению заменить способ обеспечения.

Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?

Чтобы получить полезную информацию и материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Что изменилось в обеспечении гарантийных обязательств с 1 июля

В статье про новшества в обеспечении контракта мы писали о том, что они затронули и гарантийные обязательства. В сегодняшнем материале более подробно остановимся на этом вопросе.

Какими способами можно обеспечить банковскую гарантию

Чтобы обеспечить договор с банком, принципал обычно оставляет в залог:

  • недвижимость — например, квартиру, дом или участок земли;
  • транспорт — принадлежащий компании или личный автомобиль;
  • средства производства — например, компьютеры, станки или какие-то приборы;
  • товары компании или ценные вещи в собственности принципала.

Обеспечение особенно актуально, когда подрядчик выглядит ненадежным. Например, если это молодая компания без опыта выполнения подобных заказов или фирма с долгами. Тогда, помимо залога, банк может попросить личное поручительство директора и назначить высокую комиссию.

Если принципал успешно справляется с контрактом и гарантию выплачивать не надо, он получает залог обратно. Если же исполнитель нарушает договор с заказчиком и тот требует гарантию, банк ее выплачивает, а затем спрашивает эту сумму с исполнителя. Если исполнитель расплачивается, получает свой залог обратно. Если нет, заложенные вещи остаются у банка в счет погашения долга.

Читайте так же:  Налоговые льготы научная статья

Обеспечение банковской гарантии

Обеспечение банковской гарантии — требуется практически во всех случаях оформления и получения банковской гарантии. На сегодняшний день данный инструмент является одним из лучших средств обеспечения исполнения обязательств должником. Она имеет значительную поддержку и одобрение государства, так как для получения по конкурсу государственного контракта в наши дни требует обязательного наличия такого вида гарантии.

Почему банковской гарантии требуется обеспечение

Когда банк соглашается выдать гарантию, он рискует своими деньгами. Если подрядчик срывает сделку, кредитная организация платит заказчику со своего счета, а потом требует эти деньги с исполнителя. Поэтому прежде чем заключать такой договор, банк проверяет финансовую историю компании и старается выяснить, сможет ли принципал выполнить обязательства по контракту с заказчиком.

Чтобы максимально себя обезопасить, кредитная организация просит у исполнителя обеспечение, то есть доказательство, что у того есть деньги вернуть гарантийную сумму.

Зачем необходимо обеспечение гарантийных обязательств

Вопрос об обеспечении гарантийных обязательств (далее — ОГО) решает заказчик. Обязательным это условие является только для контрактов по закупке машин и оборудования. В остальных случаях – это право заказчика. Чаще всего гарантия устанавливается исходя из специфики товара, технологических особенностей услуг.

Гарантийные обязательства, которые берет на себя поставщик (п. 4 ст. 33 44-ФЗ), распространяются на:

  • гарантию качества товаров, работ или услуг,
  • период действия гарантии,
  • объем гарантий,
  • обслуживание по гарантии.

Когда заказчик желает обеспечить гарантию на исполнение контракта, требования к ней он прописывает в документации закупки. В дальнейшем эти же положения включаются в контракт с поставщиком.

Обязательства по гарантии поставщик обеспечивает финансово. Это помогает защитить интересы заказчика при выявлении недостатков товаров, работ или услуг. Обеспечение – это страховка на случай, если поставщик откажется выполнить требования по гарантии.

Разрешается ли некоторым предприятиям не предоставлять обеспечение по контракту, в т.ч. по гарантийным обязательствам? Да, для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих предприятий п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ предусматривает освобождение от обеспечения исполнения контракта. Предполагается, что данный пункт распространяется и на обеспечение гарантии.

Чтобы получить льготу, таким участникам необходимо представить сведения о трех добросовестно исполненных контрактах в течение трех последних лет. Сумма этих контрактов должна быть не меньше цены текущего контракта.

5. Прекращение независимой гарантии

Согласно п. 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается:

1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана независимая гарантия;
2) окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана;
3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии;
4) по соглашению гаранта с бенефициаром о прекращении этого обязательства.

В п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 14 «Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий» содержатся следующие разъяснения:

«В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром прекращается окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана. Между тем ГК РФ, регулируя содержание банковской гарантии, не требует, чтобы срок, на который выдана гарантия, был равен или превышал срок исполнения обязательства, которое обеспечивается гарантией.

Суды, рассматривая споры по банковским гарантиям, не вправе оценивать действительность соответствующих сделок только с точки зрения наличия или отсутствия у них обеспечительной функции, так как, выдавая и принимая гарантию, гарант и бенефициар действуют своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих гражданских прав и обязанностей (п. 2 ст. 1, ст. 156, ст. 421 ГК РФ).

Банковская гарантия, выданная на срок меньший, чем срок исполнения обеспеченного обязательства, не может быть признана недействительной по названному основанию, так как она обеспечивает иные обязательства, которые могут возникнуть между принципалом и бенефициаром до наступления срока исполнения основного обязательства (например, в связи с односторонним отказом от исполнения договора, расторжением договора, которые влекут возникновение у кредитора права требовать возмещения убытков, возврата предварительной платы и т.п.)».

Чем изменения ухудшают положение поставщиков

Надо сказать, что большинство товаров длительного пользования уже имеет гарантию от производителя. И если заказчик требует ее еще и от поставщика, выходит, что по факту гарантийное обязательство дублируется. Для заказчика это плюс, но для исполнителей рассмотренные изменения позитива явно не несут, и вот почему:

После 1 июля заказчики стали чаще требовать обеспечения гарантийных обязательств. Для исполнителей это означает повышение расходов на контракт.

Некоторые объекты закупки имеют длительные гарантийные сроки. И если исполнитель обеспечит ГО деньгами, на весь этот период средства изымаются из бизнеса.

Банковскую гарантию на обеспечение ГО получить сложнее, чем на обеспечение обязательств по исполнению контракта. Это связано с тем, что еще не все банки ввели такой продукт, ведь изменения закона 44-ФЗ вступили в силу недавно.

Не совсем понятна ситуация с субъектами малого бизнеса. Часть 8.1 статьи 96 позволяет им обойтись без обеспечения обязательств по исполнению контракта, если у них есть опыт в госзакупках. Однако нужно ли им обеспечивать гарантийные обязательства или нет, не указано.

Видео (кликните для воспроизведения).

Срок возврата обеспечения ГО в законе 44-ФЗ не прописан. Вероятно, заказчики будут руководствоваться теми же сроками, которые установлены для возврата обеспечения исполнения контракта. В общем случае это 30 дней, а в закупках для СМП — 15 дней. Но прямо это не закреплено — в законе лишь сказано о том, что такая информация должна быть в проекте контракта. Поставщикам рекомендуется внимательно изучить в документации этот вопрос.

Источники

Обеспечиваются гарантией
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here